特色小镇，顾名思义，就是拥有某种特色的小镇，例如小镇以某个特色产业闻名，或者有某种特殊的风俗习惯、拥有某个旅游景点、或者专门实现了某一种功能（例如休闲度假）等。

　　特色化是小镇发展的前提，旅游化是特色小镇发展的有效路径，资金、土地扶持是基本保障。特色小镇重在特色产业和资源，形成一个强势资源或产业的带动，周边其他产业逐步加入并完善的过程。让优势得以凸显，并最终形成特色小镇独享优势。

　　放置在当下的时代背景，特色小镇需要占据和发展的特色资源主要是非传统资源。随着工业化进入中后期、产能过剩，传统的矿产等硬资源价值下降。而互联网、大数据、青山绿水、传统建筑、古代村落、特色文化等非传统资源（软资源）的价值大大提升。大数据、金融、文化创意、历史经典产业等将成为新的低碳、绿色产业。

　　产业“特”主要为高新服务业或传统经典产业中的某一行业乃至其中的某一环节人群“特”以高智力者、高技能者这为主，多数有着高学历、高收入位置“特”位于中心城市内部（有相对独立空间）或周边合适的区域（镇、村均可）功能“特”提供必要的公共重大装备、实施室、图书馆等等的功能

　　1特色小镇具有紧凑而明确的空间范围（3 平方公里左右），是优势主导产业发展的集聚地，因此它区别于行政区划中包含城乡区域的“镇”的概念。2特色小镇尽管是以发展产业为主，但与以往“经济开发区”“产业园区”“风景区”等“区”的概念不同，它不仅仅追求产业生产环节的总量，不强调产业链的全覆盖，而是更强调“转型”和“创新”的含金量，因而它所集聚的是整个产业链中一部分高端的核心环节，以及与主导产业相互关联、共存、促进的各种创新功能、服务功能、社区功能、文化功能等延伸功能。3特色小镇是新型城镇化的新型载体，“以人为本”是其核心理念。因此，它的社区功能打造，不仅面向外来的创新创业人才、团队，也聚焦于为本地原住民提供更多、更好的就业岗位，并通过文化功能塑造，营造统一的社区归属感。4特色小镇把文化功能作为“内核”，但不仅仅限于对地域优秀传统文化的挖掘、展示，更强调对传统文化的活化利用，赋予其时代精神，形成凝聚特色小镇的新的文化氛围。5特色小镇的空间呈现，在满足小镇居民产业、居住、游憩等功能的基础上，更强调的是精细、美观而具有地域辨识性，它是城乡空间建设与生态文明建设相融合的产物。

　　浙江省人民政府关于加快特色小镇规划建设的指导意见特色小镇是相对独立于市区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台，区别于行政区划单元和产业园区。加快规划建设一批特色小镇是省委...浙江省文化厅关于加快推进特色小镇文化建设的若干意见关于公布第一批省级特色小镇创建名单的通知浙江省人民政府办公厅关于高质量加快推进特色小镇建设的通知浙江省特色小镇创建导则

　　云南省人民政府关于加快特色小镇发展的意见云政发〔2017〕20号特色小镇是指聚焦特色产业和新兴产业，具有鲜明的产业特色、浓厚的人文底蕴、完善的服务设施、优美的生态环境，集产业链、投资链、创新链、人才链和服务链于一体，产业、城镇、人口、文化等功能有机融合的空间发展载体和平台。加快特色小镇发...查看详情

　　重庆市关于培育发展特色小镇的指导意见(2016)重庆市人民政府办公厅特色小镇是指具有特色资源、特色产业、南宫体育入口特色风貌，文化底蕴深厚、综合服务功能较为完善、生产生活生态融合发展的小城镇，是深入推进新型城镇化的又一载体和平台，是城乡联动的重要纽带。根据《重庆市委重庆市人民政府关于深化拓展五大功能...重庆市人民政府办公厅关于做好特色小镇(街区)示范点创建工作的通知重庆市特色小镇示范点申报规程

　　广西壮族自治区人民政府办公厅 关于培育广西特色小镇的实施意见桂政办发〔2017〕94号为全面贯彻党中央、国务院关于推进特色小镇、小城镇建设的精神，更好地推动我区县域经济和小城镇发展，根据《住房城乡建设部 国家发展改革委 财政部关于开展特色小镇培育工作的通知》(建村〔2016〕147号)和广西壮族自治区党委广西壮族...查看详情

　　关于培育创建江苏特色小镇的实施方案此文件为江苏特色小镇政策主要文件坚持政府规划引领、市场主导运作、民众广泛参与，力争通过3-5年努力，分批培育创建100个左右产业特色鲜明、多种功能叠加、体制机制灵活、人文气息浓厚、生态环境优美、宜业宜居宜游的特色小镇，彰显江苏产业特色、突显苏派人文底蕴、引领区...查看详情

　　河北省《关于建设特色小镇的指导意见》全文此文件为河北特色小镇政策主要文件特色小镇是按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念打造，具有明确产业定位、科技元素、文化内涵、生态特色、旅游业态和一定社区功能的发展空间平台，呈现产业发展“特而精”、功能集成“聚而合”、建设形态“小而美”、运作机制“活而新...河北省关于开展全省首批特色小镇申报工作的通知

　　山东省人民政府办公厅关于印发山东省创建特色小镇实施方案的通知鲁政办字〔2016〕149号为全面贯彻党中央、国务院关于特色小镇建设的要求，牢固树立和落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，充分发挥特色小镇在推动新型城镇化、促进经济转型升级等方面的作用，结合我省实际，制定本实施方案。特色小镇是区别于行政区划...查看详情

　　福建省人民政府关于开展特色小镇规划建设的指导意见此文件为福建特色小镇政策主要文件特色小镇区别于建制镇和产业园区，是具有明确产业定位、文化内涵、兼具旅游和社区功能的发展空间平台。加快规划建设一批特色小镇是经济新常态下推进供给侧结构性改革和新型城镇化的战略选择，也是推动大众创业万众创新和加快区域创新发展的...福建省特色小镇政策解读

　　河南省重点镇建设示范工程实施方案此文件为河南特色小镇主要文件为深入贯彻省委九届八次、九次全会精神,全面落实《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》、《河南省委关于科学推进新型城镇化的指导意见》(豫发〔2014〕1号)、《河南省新型城镇化规划(2014—2020年)》,实施重点镇建设示范...查看详情

　　陕西省发展和改革委员会关于加快发展特色小镇的实施意见陕发改规划〔2017〕232号建设特色小镇，是落实国家新型城镇化战略部署和推进供给侧结构性改革的重要抓手，是推进区域产业转型升级的有效路径。为贯彻落实国家发展改革委《关于加快美丽特色小(城)镇建设的指导意见》(发改规划〔2016〕2125号)要求，加快提升我省新...查看详情

　　吉林省住房和城乡建设厅关于开展吉林省特色小镇培育的通知吉建村〔2017〕9号2016年7月，住房和城乡建设部、国家发展改革委、财政部发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》，提出到2020年我国将培育1000个左右的特色小镇，并特别强调，要根据特色资源优势和发展潜力，科学确定培育对象。规划建设特色小镇，是加强...查看详情

　　天津市特色小镇规划建设指导意见此文件为天津特色小镇政策主要文件在示范小城镇建设基础上，加快建设一批实力小镇、特色小镇、花园小镇，是市委、市人民政府结合供给侧改革，贯彻新的发展理念，从推动城乡统筹发展大局出发，实施的一项重要举措，有利于全面提升全市小城镇生产生活生态功能，南宫体育入口增强小城镇核心...查看详情

　　湖北省人民政府关于加快特色小(城)镇规划建设的指导意见鄂政发〔2016〕78号特色小(城)镇规划建设是推进供给侧结构性改革的重要平台，是深入推进新型城镇化的重要抓手，也是推动大众创业万众创新和加快区域创新发展的有效路径，有利于推动经济转型升级和发展动能转换，有利于促进大中小城市和小城镇协调发展，有利于...查看详情

　　海南省人民政府关于印发全省百个特色产业小镇建设工作方案的通知此文件海南省特色小镇政策主要文件根据省政府工作部署，全省在“多规合一”中先行选择100个特色产业小镇进行规划建设。为加快推进百个特色产业小镇建设工作，落实好省委、省政府推动全省经济转型升级、统筹城乡发展的一系列重大决策，结合实际，制定本方案。...2017年海南省特色产业小镇发展基金设立方案

　　辽宁省人民政府关于推进特色乡镇建设的指导意见此文件为辽宁省特色小镇政策主要文件规划建设一批特色乡镇(含国有农场、林场)，是推动全省经济转型升级和城乡统筹发展的一项重大举措。为加快推进全省特色乡镇建设，现提出如下意见。指导思想。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以乡镇现有产业为基础，以因地...查看详情

　　安徽省住房城乡建设厅安徽省发展改革委员会安徽省财政厅 关于开展特色小镇培育工作的指导意见此文件为安徽特色小镇政策主要文件为贯彻落实党中央、国务院关于推进特色小镇、小城镇建设的精神，根据《住房城乡建设部国家发展改革委财政部关于开展特色小镇培育工作的通知》(建村〔2016〕147号)要求，结合我省实际，现就开展我省特色小镇培育工作，提出以下指导意见。...关于支持和促进特色小镇建设的意见

　　西藏自治区人民政府办公厅关于印发西藏自治区特色小城镇示范点建设工作实施方案的通知藏政办发〔2015〕29号西藏很少有喧嚣，四处洋溢着静逸的味道。西藏自治区为贯彻推进新型城镇化工作会议精神，积极探索特色小城镇示范点建设发展的模式，加快特色小城镇示范点建设步伐，推进我区新型城镇化健康发展，自治区决定开展特色小城镇示范点建设工作，特...查看详情

　　关于开展上海市特色小(城)镇培育与2017年申报工作的通知此文件为上海市特色小镇政策主要文件为贯彻党中央、国务院关于推进特色小镇、小城镇建设的精神，落实市委、市政府关于“协同推进新型城镇化和新农村建设，加快推动本市城乡发展一体化”的总体部署，按照住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部《关于开展特色小镇培育工作的通知...查看详情

　　内蒙古自治区人民政府办公厅关于特色小镇建设工作的指导意见内政办发〔2016〕128号各盟行政公署、市人民政府，各旗县人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：小城镇是新型城镇化的重要载体，是实现城乡统筹发展的重要节点。加快规划建设一批产业定位明确、文化内涵深厚、景观风貌独特的特色小镇，推进小城...查看详情

　　江西省人民政府关于印发江西省特色小镇建设工作方案的通知此文件为江西特色小镇政策主要文件特色小镇主要指以某种产业为特色，既有城市功能，又有乡村风貌，大小适宜的人口聚集区，主要包括以传统行政区划为单元的建制镇和不同于行政建制镇、产业园区的创新创业平台两种形态。建设特色小镇是推进供给侧结构性改革的重要平台，是深入...查看详情

　　湖南省人民政府办公厅-关于深入推进新型城镇化建设的实施意见湘政办发〔2016〕95号全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会以及习系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的新型城镇化道路，以人的城镇...查看详情

　　贵州省特色小城镇建设工作实践此文件为贵州省特色小镇政策主要文件“十二五”期间，贵州省委、省政府从战略和全局的高度，提出建设“5个100工程”重点发展平台，重点打造100个示范小城镇、100个城市综合体、100个产业园区、100个现代高效农业示范区和100个旅游景区，作为全省“加速发展、加快转型、推进跨...查看详情

　　甘肃省人民政府办公厅关于推进特色小镇建设的指导意见甘政办发〔2016〕114号各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府有关部门，中央在甘有关单位，省属有关企业：为统筹城乡经济社会协调发展，提高城乡居民收入水平，实现到2020年与全国一道全面建成小康社会目标，省委、省政府决定在全省开展创建特色小镇工作...查看详情

　　关于加快特色小（城）镇建设的指导意见此文件为广东省特色小镇政策主要文件特色小（城）镇包括特色小城镇和特色小镇两种形态。特色小城镇是指以传统行政区划为单元，特色产业鲜明、具有一定人口和经济规模的建制镇。特色小镇是指聚焦特色产业和新兴产业，集聚发展要素，融合产业、文化、旅游、生活和生态等功能，不...查看详情

　　拥有国家相关荣誉称号，3分（如拥有国家驰名商标、4A级或5A级景区、中国历史文化名镇、全国特色景观旅游名镇等）

　　拥有省级相关荣誉称号，1分（如拥有注明商标、省级历史文化名镇、省级旅游风景名胜区等）

　　从事非农就业占农村总人口的比例50%、农产品深加工转化率40%，每符合一项加1分，满分2分

　　小城镇整体布局契合山水地貌,顺势而为,路网形式顺应地形,整体空间格局具备本地区营造特色

　　镇区新建建筑体量适中,形式与传统建筑风貌相协调,能较好的表现本地区的建筑文化特色

　　镇区沿街建筑立面的体量、色彩、细部协调统一,店铺布局管控有序,标识、广告牌等统一协调

　　加分项：镇域内乡村拥有中国传统村落、国家历史文化名村、美丽宜居乡村等称号,且保护情况良好

　　镇区拥有1处：文化活动中心、图书馆、体育场（所）等场所，设施完善，利用率高

　　镇区给水管网全覆盖，给水设施符合国家相关标准，自来水供水率、卫生达标率100%

　　镇区污水管网全覆盖，污水处理设施完善，符合国家相关标准，生活污水处理达标排放率100%

　　建成区小学建设规模、标准、配置数量达到《城市普通中小学校校舍建设标准》要求，可满足镇区实际需求

　　镇区内中心医院、卫生院建设规模和标准达到国家相关规范要求，医疗设施完备

　　镇区内至少建有养老院、敬老院、老年公寓、托老所、日间照料中心等其中1中类型养老设施，设备齐全，护理水平好，建设标准符合国家相关规范要求

　　镇区实现公共WiFi全覆盖；实现快递网点全覆盖；实现“一站式”综合行政服务；拥有多项城市服务APP；实现城市管理智能化等

　　有创新的发展理念与发展模式，符合自身发展规律，坚持市场主导，尊重市场规律，发挥市场主体作用

　　设有专门的规划管理机构；实现“四所合一”，制度健全；能实现规划管理数字化等

　　社会管理各部门协调，综合执法能力强，建有综合的办事大厅，基础行政管理适度下放

　　特色小镇是新型城镇化的新型载体，“以人为本”是其核心理念。因此，它的社区功能打造，不仅面向外来的创新创业人才、团队，也聚焦于为本地原住民提供更多、更好的就业岗位，并通过文化功能塑造，营造统一的社区归属感。

　　首先，我国大城市已经得到充分发展，潜力有限，我国新的经济增长点在成千上万的小镇。其次，小镇和大城市不一样，不适合追求大而全。而应该根据资源禀赋打造某种特色，形成各具风情各具特色的众多小镇。第三，打造特色小镇，有利于提升小镇居民的自豪感和收入水平。

　　1住房城乡建设部 国家发展改革委 财政部关于开展特色小镇培育工作的通知建村[2016]147号

　　到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇，引领带动全国小城镇建设，不断提高建设水平和发展质量。2关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知建村建函[2016]71号

　　根据各省（区、市）经济规模、建制镇数量、近年来小城镇建设工作及省级支持政策情况，确定2016年各省推荐数量。3关于推进政策性金融支持小城镇建设的通知建村[2016]220号

　　进一步明确农业发展银行对于特色小镇的融资支持办法。建立贷款项目库，申请政策性金融支持的小城镇时，编制小城镇近期建设规划和建设项目实施方案且经政府批准后，可向银行提出建设项目和资金需求。4关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见发改规划[2016]2125号

　　总结推广浙江等地特色小镇发展模式，立足产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”，将创新性供给与个性化需求有效对接，打造创新创业发展平台和新型城镇化有效载体。

　　统筹地域、功能、特色三大重点，以镇区常住人口5万以上的特大镇、镇区常住人口3万以上的专业特色镇为重点，兼顾多类型多形态的特色小镇，因地制宜建设美丽特色小（城）镇。5关于推进开发性金融支持小城镇建设的通知建村[2017]27号

　　1.支持以农村人口就地城镇化、提升小城镇公共服务水平和提高承载能力为目的的设施建设。

　　特色保持鲜明的地域特色、保持鲜明的产业特色、保持鲜明的生态特色、保持风格的独特性产业必须把农业、渔业、林业、商贸业，以及饮食等各类服务业的发展结合起来全面规划，选择适合小镇发展方向的产业做强做大，逐步发育成为小镇发展的有力支撑。文化乡土文化是“小镇文化”的内核，也是小镇最有魅力的元素之一。只有外壳，而无鲜活乡土文化内涵的小镇是难有生命力的。生态一切要从生态旅游小镇的思路出发，精心打造，务显“特色”，使生态旅游业、现代服务业，成为小镇赖以发展的产业之一，为小镇发展提供源源不断的经济收入。民生只有把改善群众生活作为出发点和归宿点，才能体现小镇打造的真正价值，创造一个人与人，人与自然和谐相处的现代化生态宝岛。

　　特色产业引擎当地的特色产业，一般以新兴产业或传统的经典产业为主。旅游引擎吸引外来消费的关键，一个或多个核心旅游休闲项目，如观光景区、主体乐园、特色街区、温泉养生中心等。核心产业园区包括产业的研发、生产、制造等核心功能，是城市特色产业的集中体现。休闲聚集区聚集了各种休闲业态，主要功能是留住人流并扩大其消费。产业延伸环围绕特色产业及旅游产业，会形成产业延伸的一系列项目，往往环绕中心区，形成辐射或组团分布。居住发展带包括原有城镇居民居住，农民城镇化居住，产业人口聚集居住，外来游客居住等。社区配套网服务于居民生活及旅游产业的金融、医疗、教育、商业等产城一体化的公共配套。

　　1土地一级开发仅做土地的一级开发，直接获利；进行一级土地开发，同时通过其他模式（如补贴方案等），享受升值收益结构。2二级房产开发包括六大房产结构：一居所地产、商铺型地产、客栈公寓型地产、二居所地产（周末）、三居所地产（度假）、养老地产。通过销售回收经营等方式形成销售运营模式。3产业项目开发一是特色产业项目开发，包括科教文卫等产业事业导入及产业园、孵化园等产业本身开发；二是旅游产业项目开发，如主题公园、如休闲商街、如水秀表演等；通过项目的运营获得收益。4产业链整合开发两大产业链：泛旅游产业链和特色产业链；两大产业链相互支撑，构建区域产业生态圈，包括金融、教育、居住人群、城市化机构和政府政策等。5城镇建设开发城市服务：公共交通服务、社会服务等；城市管理：城市智能化管理、政府政策等；城市配套：银行、学校、医院等。

　　以企业主体，政府服务，政府负责小镇的定位、规划、基础设施和审批服务，引进民营企业建设特色小镇。

　　政府引导顶层设计、制度建设、执法治理进行产业培育、创造制度环境、建设基础设施、提供公共服务、加强社会治理等市场运作决定性作用通过市场配置资源企业运作特色小镇的主角寻找市场机会、进行资源整合、发挥自身优势社会参与参与/监督共同参与、实施监督

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